为适应改革开放新形势下反腐败斗争和加强党风廉政建设的需要，党的十四大后，中央决定党的纪律检查机关、国家行政监察机关合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制。“合署后的中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能，对党中央全面负责；监察部按照宪法规定，仍属于国务院序列，接受国务院领导。地方各级监察机关与党的纪委合署后，实行由所在政府和上级纪检监察机关双重领导的体制，按照《中华人民共和国行政监察条例》规定的职责、权力和工作程序开展工作。各级党委、政府对合署后的纪检监察机关要进一步加强领导，并在工作条件方面给予支持，而不能有任何削弱。”
为了适应合署办公，中央纪委、监察部就根据中央决定的精神，对各级纪检、监察机关的合署办公及其内部机构设置、干部配备等问题提出了一些具体要求，主要有：
01
在不违背中央决定精神和征得当地党委、政府同意的前提下，允许地方各级纪检、监察机关在合署办公的形式、名称、内部领导体制等方面做些探索，但不允许纪检或监察机关同其他部门合署办公。由于中央的决定主要是要求中央和地方各级纪检、监察机关合署办公，所以，企、事业单位的纪检、监察机构是否合署办公，由各单位自行决定。但有两条必须坚持：一是企业设置党的纪律检查机构，是党章规定的，任何人不得以任何理由予以取消，特别是在建立社会主义市场经济体制的过程中，纪检机构只能加强，绝不能削弱；二是设有纪检机构但未设行政监察机构的企业，纪检机构要把行政监察职能负担起来。
02
各级纪检监察机关合署办公后，要按照“合并职能相近的部门，保留职能不同的部门，加强薄弱部门的原则”设置内部机构，但不搞统一模式。要积极贯彻党中央、国务院关于党政机关机构改革的精神，纪检、监察机关应以原编制为精简基数，精简比例不应超过同级党的机关精简比例的平均数。要加强基层和一线的力量，适应当前加强党风廉政建设和反腐败斗争繁重任务的需要，保证党的纪律检查和行政监察两项职能的发挥。
03
合署办公后，纪检、监察机关的干部职务序列和干部配备，要按照中发〔1993〕4号文件精神，继续贯彻执行中央、中央办公厅、中央组织部的有关文件精神和《中华人民共和国行政监察条例》的有关规定。行政监察机关党员部长、副部长，厅长、副厅长，局长、副局长应进入纪委常委，同时保留部、厅、局长办公会制度。继续坚持民主党派、无党派人士担任监察机关领导职务的制度和特邀纪检员、监察员制度。
04
合署办公后，纪检、监察机关的干部职务序列和干部配备，要按照中发〔1993〕4号文件精神，继续贯彻执行中央、中央办公厅、中央组织部的有关文件精神和《中华人民共和国行政监察条例》的有关规定。行政监察机关党员部长、副部长，厅长、副厅长，局长、副局长应进入纪委常委，同时保留部、厅、局长办公会制度。继续坚持民主党派、无党派人士担任监察机关领导职务的制度和特邀纪检员、监察员制度。
来源：《中国共产党反腐倡廉90年》
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