理论学习丨把纪律建设摆在更加突出位置

纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。党的二十大对全面加强党的纪律建设作出战略部署。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。新时代新征程，纪检监察机关要坚决扛起纪律部队的职责使命，推动广大党员干部形成遵规守纪的高度自觉，以严明纪律护航党的事业行稳致远。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。回顾百年党史，纪律严明始终是党的光荣传统和独特优势。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，推动党的纪律规矩鲜明立起来、严起来，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况。习近平总书记告诫我们，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，向全党提出了“六个如何始终”的历史之问、时代之问。这是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。只有纪律严明、步调一致，才能顺利爬坡过坎；只有铁纪“长牙”、发威，才能啃下硬骨头。从近年广州查处的案件看，党员干部破法，无不始于破纪，风腐一体、违纪违法伴生成为一个普遍性特征，案件暴露出的组织涣散、纪律松弛等问题，是我们党必须高度重视解决的风险隐患。新的历史条件下，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，必须以根本大计而不是权宜之举把纪律建设摆在更加突出位置，从根本上保证党的团结统一、捍卫党的先进纯洁，牢牢掌握解决大党独有难题的历史主动。

党章是党的总章程、总规矩。党章明确规定了党员必须严格遵守的“六大纪律”。在党章中严明党纪，是确保党中央政令畅通、令行禁止的根本保证。加强纪律建设首先要从严格贯彻执行党章做起，决不允许漠视党章、背离党规，推动党员干部更加自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要把党章作为党员坚定理想信念的根本遵循，从党章中深刻领悟党的远大理想和共同理想，践行党的指导思想和根本宗旨，用马克思主义中国化时代化的最新成果武装头脑，引领全党为实现新时代新征程党的使命任务而团结奋斗。把党章作为党员遵守纪律规矩的根本遵循，将党章党规党纪的学习贯彻执行情况作为政治监督、政治巡察和日常监督的重要内容，捍卫党内法规制度的权威性和执行力，用党章党规党纪约束党员干部一言一行，严肃查处违反党章党规党纪的行为。把党章作为党员加强党性修养的根本遵循，提高党员干部党的意识、党员意识、党章意识，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强党组织政治功能和组织功能，以严密的组织体系保证纪律的严格执行。

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。广州地处“两个前沿”，在地理位置上是交汇处、在文化上是交融处、在意识形态领域是交锋处，严明政治纪律、防范政治风险、维护政治安全责任重大。要聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署强化政治监督，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，及时发现贯彻落实打折扣搞变通、不精准不到位等问题，把“两个确立”“两个维护”真正体现到落实党的二十大精神的实际行动中。把严明政治纪律和政治规矩体现到具体的人和事，健全违反政治纪律问题重点查处机制，坚持全面从严治党首先从政治上看，巡察工作旗帜鲜明突出政治巡察，审查调查坚持从政治纪律查起，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。着眼政治生态建设大局全局，严禁搞团团伙伙、拉帮结派、捞取政治资本等行为，及时发现、着力解决“七个有之”问题，清除“两面人”“两面派”，通过严明政治纪律推动其他纪律立起来、严起来、执行到位。

加强纪律建设不能搞不教而诛，应当对党员干部进一步加强宣传教育力度，坚持党性党风党纪一起抓，内化为“日用而不觉”的言行准则。近年来，广州每年举办纪律教育学习月、党章党规党纪教育培训班，常态化督导召开以案促改专题民主生活会，实现集中性教育和常态化教育相结合。领导干部在全面从严治党上有风向标作用，加强纪律建设尤其要从“关键少数”抓起。一方面，督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率，把党章党规党纪作为理论学习、党校培训的必修课，落实“一把手”监督谈话、述责述廉等制度机制，抓住年轻干部新入职、新提拔等重要节点开展提醒谈话，让党员干部学纪、明纪、守纪，把纪律要求牢牢刻印在心上。另一方面，推动各级党组织和领导干部增强管党治党意识、落实管党治党责任，强化明责、履责、督责、问责，推动“一把手”主动监督“一把手”，从“两个责任”贯通到实现“四责”协同，严于律己、严负其责、严管所辖，巩固发展全党动手一起抓纪律建设的良好局面。

习近平总书记强调，纪律不严，从严治党就无从谈起。加强党的纪律建设，“严”是必然的要求、工作的常态，一贯的立场、不变的基调。近年来，广州按照中央纪委部署推进纪律执行规范化试点，将纪律执行从处分决定的“一张纸”向警示教育课、纪法普及课、心理疏导课的“三堂课”转变，推动全面从严、一严到底。要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把严的要求贯彻到纪律前沿、监督前沿，把一体推进“三不腐”落实到全面加强党的纪律建设中。坚持“关口”前移，深化运用“四种形态”，让红脸出汗成为常态，通过批评教育、约谈函询、诫勉谈话、警示提醒等方式，层层构筑防破纪、防破法的坚固堤坝；坚持“笼子”扎紧，一体推进法规制度建设和执行，将行之有效的措施制度化、纪律化、法规化，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制；坚持“后墙”不松，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，以零容忍态度正风肃纪、反腐惩恶，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。严并不是要把大家管死，从严管理监督和鼓励担当作为是内在统一的，必须把严的基调和实的要求结合起来，把好执纪的尺度、力度、温度。特别是要坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，促进教育回访、澄清正名常态化，在新时代新征程广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”中弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。（作者：广东省广州市委常委、市纪委书记、市监委主任 杨飞）